מחלצים מהחובות: פרויקט הסיוע לדרי הרחוב בתל אביב

הסיוע המשפטי, רשות האכיפה והגבייה ועמותת מגרש ביתי בפרויקט ייחודי להסדרת חובות לדרי רחוב

הסיוע המשפטי במשרד המשפטים, רשות האכיפה והגבייה ועמותת מגרש ביתי יצאו בפרויקט ייחודי להסדרת חובות לדרי רחוב החיים במרחב הציבורי ונעדרים קורת גג ומקורות קיום קבועים. מאז תחילת הפיילוט נפתחו 113 תיקים בסיוע המשפטי, העוסקים בטיפול משפטי בחובות ובמיצוי זכויות, לרבות מעמד אישי, ביטוח לאומי ודיני עבודה, במטרה לסייע להם לשוב למסלול חיים נורמטיבי.

דרי רחוב רבים שרויים בחובות כבדים, מה שמהווה אחת מהסיבות המרכזיות להגעתם לרחוב ואחד החסמים העיקריים בפני שיקומם. כדי להעניק מענה למצוקה זו ולסייע לדרי הרחוב בהתמודדות עם ההליכים המשפטיים הנוגעים לחובות, הסיוע המשפטי במשרד המשפטים, יחד עם רשות האכיפה והגבייה ובשיתוף עם עמותת מגרש ביתי, יזמו מודל מיוחד להסדרת חובות של דרי רחוב בהוצאה לפועל.

בשלב הראשון, המודל החל לפעול כפיילוט במחוז תל אביב של הסיוע המשפטי, שבו ישנו ריבוי של דרי רחוב. מטרת הפיילוט היא ליצור הליך המותאם למאפייני אוכלוסיית חסרי הדיור, על מנת לסייע לאוכלוסייה זו להסדיר את חובותיה ובכך לקדם את שיקומה הן ברובד הכלכלי והן ברובד האישי. במסגרת המודל, הסיוע המשפטי בתל-אביב מקבל פנייה מטעם גופים, עמותות ורשויות מקומיות המלוות דיירי רחוב, בצירוף בקשה לסיוע משפטי. בעקבות הפניה, ולאחר בדיקת זכאות כלכלית ושיחה ראשונית עם עורך דין ייעודי, מתמנה עורך דין מטעם הסיוע המשפטי המתמחה באוכלוסיית דיירי הרחוב לטיפול משפטי מותאם.

עו"ד יעל קיציס, מנהלת מחוז ת"א בסיוע המשפטי, אמרה כי "הסיוע המשפטי רואה חשיבות עליונה בייצוג אוכלוסיות מוחלשות ובכלל זה אוכלוסיית דרי הרחוב. מדובר בקבוצה ייחודית ששיקומה והחזרתה לחיים נורמטיביים משנה חיים עבורם ומשפיעה על החברה בכללותה. פרויקט הסדרת החובות של דרי הרחוב הוא פרויקט חלוצי בקידום ושיקום אוכלוסייה זו וכולי תקווה שהוא יתרחב בכל הארץ".

בשלב הבא מוגשת בקשה לרשמת ייעודית בהוצאה לפועל, המוכוונת לעיסוק באוכלוסייה פגיעה זו. שיתוף הפעולה בין הגורמים המלווים את דר הרחוב – הסיוע המשפטי, הליווי הסוציאלי מטעם הגורם המפנה והרשם הייעודי בהוצאה לפועל – מהווים את לב לבו של המודל והסיבה העיקרית להצלחתו.

אחד המקרים לווה במסגרת הפיילוט הוא של ג', בן 58 ואב לשני ילדים בגירים, אשר עלה לישראל וסמוך לאחר עלייתו החל לרצות תקופת מאסר במהלכה התמכר לסמים ואלכוהול. ההתדרדרות האישית הובילה לניתוק הקשר של ג' עם משפחתו והוא נותר ללא תמיכה וללא עורף משפחתי כלשהו. בצד ההתדרדרות האישית חווה ג' גם התדרדרות כלכלית; הוא צבר חובות רבים של למעלה מ-400,000 ₪ (בגין קרן חוב של כ- 70,000 ₪ אשר תפחה עם השנים). לאחרונה, החל ג' בהליך שיקום משמעותי במסגרתו נגמל מסמים ואלכוהול, החל לקבל תמיכה וליווי של הרווחה והמחלקה לדרי רחוב בת"א, וכחלק מהליך השיקום ביקש להסדיר את חובותיו. ג' קיבל ייצוג משפטי של הסיוע המשפטי במחוז ת"א ועורך דינו הגיש בשמו בקשה להסדרת חובותיו בהוצאה לפועל במסגרת הפיילוט. הרשמת הייעודית ברשות האכיפה והגבייה, הרשמת חן לוי, התייחסה לנסיבות חייו של ג', להליך השיקום שהוא עובר, ולכך שהוא מבקש לשקם את חייו ולצאת ל"חיים חדשים", והחליטה להפחית ריביות שנצברו בתיקי ההוצאה לפועל של ג' ולקבוע הסדר התואם את יכולתו הכלכלית. ג' עומד בהסדר שנקבע לו ואין ספק כי הסדרת החובות מהווה אבן דרך משמעותית בשיקום חייו האישיים והכלכליים.

 נתונים מהפיילוט:

מאז תחילת הפיילוט נפתחו 113 תיקים בסיוע המשפטי העוסקים בטיפול משפטי בחובות ומיצוי זכויות, לרבות מעמד אישי, ביטוח לאומי ודיני עבודה.
עיקר הפניות הגיעו דרך הפניה של עיריית תל אביב (81 תיקים), עיריית רמת גן ועמותת מגרש ביתי (9 הפניות כל אחד), מרפאת יסעור לבריאות הנפש (6 הפניות) ועיריית חולון (5 הפניות).
בפילוח הגילאים של משתתפי הפיילוט עולה שמרביתם (31.9%) בגילאי 40-50, בגילאי 50-60 (28.8%) ומעל גיל 60 (20.6%).
רוב המשתתפים בפיילוט לא ידעו להצביע על גובה החובות (46.9%), כאשר ל-10% נתגלו חובות בגובה למעלה מ-200 אלף ₪, 7.5% עם חובות בגובה 100-200 אלף ₪, 16.3% עם חובות בין 10 ל-50 אלף ₪ ו-11.3% עם חובות עד גובה של 10 אלף ₪.

לדברי הממונה על רשמי ההוצאה לפועל ברשות האכיפה והגבייה, הרשם יניב דיין, הפרויקט הוא דוגמה מאלפת לסוג העשייה החברתית של רשמי ההוצאה לפועל ושל רשות האכיפה והגבייה, המבקשת לראות בחייב אדם, לוקחת בחשבון את נסיבות חייו ונותנת מקום הן לאחריותו שלו והן לאחריותה של החברה בכלל ולמערכת הכלכלית בפרט למצבו של החייב. "אני רואה בפרויקט של רשות האכיפה והגבייה שליחות של ממש, שכן מטרתו לזהות הזדמנות חד פעמית ולא לפספס חלילה פוטנציאל שיתכן ולא ישוב יותר לעולם, לשקם אדם אשר מסיבות כאלה ואחרות, הושלך לחצר האחורית של החברה".

עו"ד מרב שיבק, ממונה ארצית – תחום אזרחי, בהנהלת הסיוע המשפטי, אומרת: "תחום החובות הוא תחום ליבה בסיוע המשפטי, שהוא גם המייצג העיקרי בהוצאה לפועל ובהליכי חדלות פירעון. הסיוע המשפטי הוא שותף מרכזי בקידום הליכים משפטיים מוטי שיקום בכלל, ועבור אוכלוסיות קצה בפרט. המציאות מלמדת, כי הסדרת חובות היא תנאי הכרחי בלעדיו אין לשיקום כלכלי וחברתי, ומכאן החשיבות והערך הגדולים שהסיוע המשפטי רואה בקיומם של הליכי הסדרת חובות המותאמים לאוכלוסיות הקצה השונות ומוטי שיקום. אוכלוסיית דרי הרחוב היא אוכלוסייה שקופה במיוחד הנמצאת בקצה הרצף. היכולת במסגרת הפיילוט להושיט יד למי שוויתרו על מקומם בחברה ולמי שהחברה ויתרה עליהם, היא מרגשת, מעודדת ומעוררת תקווה. הרחבת הפיילוט למסלול טיפול קבוע וארצי היא יעד מתבקש, וכולי תקווה כי נצליח יחד עם שותפי הפרויקט להשיגו בעתיד הנראה לעין".